为了进一步提升我市新一届乡镇（街道）党政正职的政治素养、综合素质、履职能力，扎实推进“党建引领·夯基惠民”工程，大力实施乡村振兴战略，着力打造共建共治共享的社会治理格局，市委组织部举办了“全市乡镇（街道）党委（工委）书记抓党建促乡村振兴暨党管武装专题培训班”。6月1日下午，培训班全体学员按照课程安排，紧紧围绕“如何以高质量党建引领夯基惠民，促进乡村振兴”这一主题展开讨论。54位学员分成三组，大家交流学习收获、畅谈心得体会，结合各自工作实际，共同探讨各乡镇在实施乡村振兴战略过程中遇到的问题，介绍取得的有益经验，思考解决的对策建议。市委党校下组指导教师根据学员发言情况，认真整理总结，具体情况汇报如下：

习近平总书记在中央农村工作会议上强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。实施乡村振兴战略，充分体现了党中央的战略意图和全党的共同意志，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重大历史任务。当前，整体贫困得到解决和全面建成小康社会任务完成之后，在农民群众的物质生活水平和文化素质大幅提高，各方面各层次诉求日益多样化的情况下，如何加强和改进党的领导，提高党领导农村工作的能力和水平，是摆在各级党组织面前的一个重要课题。可以说农村基层党组织是引领乡村振兴的保障，农村基层党建是引领乡村振兴战略的关键。5月24日上午，我市召开了“党建引领、夯基惠民”工程动员部署会暨市委政法工作视频会，对“党建引领、夯基惠民”工程进行全面动员、全面部署。我市如何通过这项工程的实施，全面提升高质量党建引领乡村振兴的综合素质，使我市基层党组织真成正为实施乡村振兴战略的主心骨、桥头堡、稳定器，学员们对此展开热烈讨论。

一、党建引领产业兴旺，着力推动我市农业高质量发展。产业兴旺是乡村振兴的前提。产业兴才能带动百业兴, 实现产业兴旺归根结底要靠发展农村生产力。钟山镇谈振军提出：农村产业想要发展，党组织要善于“搭台”，充分发挥引领示范带动作用，探索“产业链上建支部，党员示范带民富”的新路子，打造“党组织+农业园+合作社”“党组织+产业协会+党建联盟”等党建工作模式，党组织要立足特色禀赋，充分发挥党建团结联建的优势，缺社么联什么、要什么结什么。鲤南镇郑志伟认为产业是根本，要突出产业带动，关键还是村财增收的问题，要提升乡村“造血功能”，主要有三种方法：一是政府指导、村居推动，盘活利用乡村的固定资产进行开发，利用集体土地的流转租赁拓宽收入渠道；二是政府引导、村居出资，投资入股像是垃圾焚烧场等创收稳定的企业；三是政府担保、村居借贷，从银行贷款资金，借贷给国有企业，赚取利息差价。赖店镇林永贵提出：要坚持规划引领，第一，在村财收入不多的情况下，建议村镇规划以市一级层面牵头，对各个乡村定位避免出现雷同，根据山区、平原、城市各自的特点，通过市一级的定位谋划，突出各乡镇的亮点和特点，做到精准定位；第二，要突出资源整合、三产融合，盘活闲置资源，工业与旅游相结合、景村融合（景区带动乡村发展）、文旅融合、农旅融合。园庄镇曾振勇提出要通过党建引领、夯基惠民解决乡村振兴在建设过程中不同程度存在的问题：第一，规划不一，受到经费不足、规划团队水平不高的制约；第二，要素不足，特别是土地政策等要素的保障；第三，产业不特，以园庄为例，餐饮业存在转型升级难的问题；第四，项目不精，乡村振兴项目建设过程中，项目不精准容易产生劳民伤财的状况；第四，引领不强，村干部需要有农村工作经验的同志担任，才会具有一定的号召力和战斗力，同时也缺乏相关的科技人才和营商人才；第五，村民不热，存在群众存在参与度不高，甚至不配合的现象。南日镇黄剑峰认为：产业振兴最重要目的是让村民和村集体腰包鼓起来，要实现产业振兴则需要政府：第一要搭台唱戏。推动“三变改革”，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。第二要筑巢引凤。引进经营主体，吸引村民投资，促进增收。第三要多方共赢。通过对“公司+农户+基地”、“公司+合作社”等模式进行探索，让农民增收、村集体壮大，实现多方共赢。

二、党建引领生态宜居，着力推动我市农村绿色发展。生态宜居是乡村振兴的基础，建成山青水绿、生态宜居的美丽乡村，农村才更有吸引力、农民才更有归属感、农业才能可持续发展。对此，基层干部和广大农民群众有迫切的愿望和要求。湄洲镇刘兴分享了湄洲岛的成功做法：湄洲岛具有得天独厚的滨海风光和自然资源，同时又是妈祖文化发祥地。近年来，全岛上下牢记习近平总书记“保护好湄洲岛”嘱托，积极推进生态岛建设，全力推进世界妈祖文化中心核心区、文化岛、旅游岛、生态岛、智慧岛“一区四岛”建设。首先是湄洲岛正在加快推进“碳达峰、碳中和”工作，与省市电力公司合作建设“零碳”海岛样板，下山村乡村振兴光伏工程项目资金全部来源于乡村振兴专项，为海岛乡村振兴开辟了一条绿色的幸福阳光路。其次是绿色交通方面，除了纯电动公交车外，岛上居民开的旅游观光车也全部更换成了成本更低、费用更省的纯电动旅游观光车，绿色出行理念已深入人心。湄洲岛在生态文明建设理念上积极探索，在生态建设行动上大胆创新，生态文明建设直接有效地提升了百姓的“幸福指数”。东庄镇林剑辉指出：农村是实现生态文明和美丽中国建设不可或缺的重要基本单元，加强农业农村生态环境治理和保护，更是我国实施乡村振兴战略的重要任务。建议市里能有一个宏观规划，统筹每个村庄的定位，根据各村不同的地域特色，确定出生态旅游型、古村修复型、产业培育型、环境改善型、文化服务型等建设类型，把全市区域作为生态旅游大景区来设计。同时注意不搞大拆大建，坚持尊重自然、敬畏自然，注重保护乡村风貌和乡音乡愁。西苑乡严志伟提出要留住乡味乡愁推动乡村振兴，乡村振兴特别是山区，没有条件大拆大建，要从规划上保留乡村韵味，抓好一村一品、一村一业、一村一特，避免千村一面，要实现整村开发、整村提升。新度镇唐荣堂和黄石镇陈燕锋认为针对乡村交通不便、信息闭塞的情况，要持续加强乡村基础设施建设和社会事业发展。要坚持绿色发展理念，倡导绿色生活方式，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村生活垃圾污水等突出环境问题综合整治，合理开发利用生态资源，打造生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。

三、党建引领乡风文明，着力推动我市乡村文明发展。乡风文明是乡村振兴的内涵。乡村美，首先是文化美；乡村振兴，必须文化引领。乡风文明要求农村的发展要实现物质文明和精神文明的有效对接，弘扬优秀传统文化和现代文化，提高村民文化素质和精神风貌，为农村发展提供安定团结、和谐有序的文化氛围和精神引领。新县镇陈珊指出：今年初我市808个村、165个社区全面完成了换届工作。本次村组组织换届要求新任村干部年轻化、文化程度高，确实给乡村带来了生机活力。但是运行半年来也发现了年轻干部普遍存在“有学历缺能力”的问题，特别是农村的许多问题是突发的、偶然的，无法提前作出预测和准备，对年轻村干部的综合协调能力和随机应变能力提出了考验。对此忠门镇郭金光建议：只有配强班子，才能发挥引领作用。对本次换届后出现的问题，村里目前需要能人、专业技术人员及时充实到村集体班子内。白沙镇郑建烘进一步建议：应建立在外乡贤的数据库和联系人制度，不定期召开座谈会，建立乡贤机制，做好后备干部的储备工作。西天尾镇陈智勇和常太镇沈海霞认为乡村振兴，人才是关键。要广开渠道引人才，通过实施“科技特派员”等行动，围绕农业产业发展，引导农业领域高层次人才与农民、农业企业“结对子”，通过项目合作、现场指导、定期讲座等方式，帮助解决产业发展中的实际困难。同时，以乡村乡情乡愁为纽带，依托同乡会、同学会、新联会等社会组织，定期召开返乡恳谈会，吸引企业家返乡创业、大学毕业生返乡支农支教支医等，鼓励本乡本土人才回报家乡，投身乡村振兴建设。白塘镇邱梓良指出：要精准施策育人才，一方面通过行业主管部门组织乡村开展技术指导、技能培训、技艺竞赛等活动，抓好新型职业农民培育，提高本地农民技术水平和致富能力。另一方面要不断加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用，把农村一线作为培养锻炼干部的重要途径，从县、乡党政机关选派优秀干部到农村任职、“驻村蹲点”和挂职村第一书记等。华亭镇苏顺琪指出：要做实产业发展平台，对乡村人才创办的农业产业化企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，在土地流转、项目补贴等方面应予以支持，为乡村人才长效发展夯实产业基础。

四、党建引领治理有效，着力推动我市农村和谐发展。治理有效是乡村振兴的保障。自治、法治、德治，三者的有机结合构建了乡村治理体系。这是进入新时代的新要求、新举措。江口镇徐达威介绍了江口镇的经验：今年江口镇按照市委市政府实施“党建引领、夯基惠民”工程要求，聚焦提升基层社会治理现代化水平，树牢党建引领乡村基层治理“一盘棋”思维，大胆探索，先行先试，通过综合运用多种现代新型技术，在全市率先建设乡村治理数字化平台，探索“党建+积分+数治”基层乡村共治新模式，以数字赋能带动乡村振兴发展。江口镇的积分制是依托平台，建立起是村民的积分档案，用大数据平台技术记录村民的信用承诺履行情况、遵法学法、参与疫情防控、敬老爱老、志愿服务等情况。目前，平台还正式上线“村民积分榜”，拓宽了群众在乡村治理实践中的参与面和参与热情，大大调动了村民参与村集体事务的主动性积极性。江口镇将夯基惠民落实到最小单元，促进乡村从“治理”走向“智理”，更好地满足群众对美好生活的向往。湄洲镇刘兴提出：从去年做的“党建+邻里中心”，到今年的“夯基惠民”，这项工作的开展需要投入大量财力，钱从哪儿来。其次，就村干部和单元长的待遇上也存在同样的问题，长期无报酬或低报酬让干部做工作是不现实的，单凭热情和党性只能一时，不能长久。建议能否通过像绩效考核等办法进行奖励。东埔镇许加华进一步指出：对于农村工作有些方面的确需要有政策方面的突破，特别在对村干部队伍的保障问题上，要进一步加强容错纠错机制建设。枫亭镇张志东分享枫亭镇工作经验，提出以“福”党建引领基层治理，助力乡村振兴：以“六福”为工作抓手（即“福”目标、“福”阵地、“福”网格、“福”队伍、“福”评价、“福”保障），提升基层治理能效；以“福”进万家为载体，促进乡村振兴，一是与人居环境整治相结合，提升村居整体形象，二是与盘活闲置资源相结合，构建互帮互助格局，三是与群众性活动相结合，激发群众参与热情。鲤城街道傅俊忠提出把支部建在网格上，把党小组设在单元里。大济镇林振滔建议第一步通过完善机制保障，特别是相对应的指导机制，采用试点先行，从试点突破，在每个乡镇打造试点村，推动以点带面。第二步在边做边学边改的过程中进一步完善相关机制，从而实现全面铺开。北高镇胡建新指出：要加快实施农村公路通达通畅工程；继续加强农田水利建设、安全饮水、农网改造、通信设施工程建设；加强农村中小学校舍改造和乡镇寄宿制学校建设，着力改善农村办学条件；加大乡镇卫生院、农村文体设施建设力度，从而为乡村振兴招项目、引人才营造良好环境。度尾镇陈镇洲建议：要实现机制改革，打通最后一公里，解决落实过程中存在的困难，通过激励机制等调动干部干事的积极性以及群众参与的热情，特别是村支部党员先进主体性的发挥，从而壮大村经济。社硎乡林成合提出要不拘一格使用人才，用人才框框不要太多。榜头镇张春志提出：一要织密网络强堡垒，让党组织成为乡村振兴的主心骨，坚持支部建在家门口、温暖送到心坎上；二是亮明身份践承诺，让党员干部成为乡村振兴的先锋队，建立股长公示牌、建立单元长激励机制、建立党员志愿者活动；三是壮大力量谋共治，让群众成为乡村振兴的主力军，实行积分制管理，评选乡村治理示范村，修改完善村规民约，网格单元实行奖惩考核机制。梧塘镇林志煌认为要注重畅通农村群众的诉求渠道，及时处理好群众之间的矛盾纠纷。要充分发挥乡村基层党组织的作用，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的“三治融合”治理体系，形成党组织领导下的“大事一起干、成效大家判、事事有人管”的基层治理新格局。

五、党建引领生活富裕，着力推动我市农村共享发展。生活富裕是实施乡村振兴战略的核心目标，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，米袋子、菜篮子、果盘子、奶瓶子不断丰盛、丰富了，衣食住行改善了，生活水平提高了，实施乡村振兴战略才能取得实实在在的成功。笏石镇郑燕平提出：生活富裕的前提条件是要让农民增收，而目前农村收入主要来自于土地流转，集体经济组织的收入几乎为零。今后应积极推进农业供给侧结构性改革，全面落实支农惠农政策措施，培育具有竞争力的现代农业经济作物产业体系，培育具有市场竞争优势的名优产品和特色产业，推动现代农业高质量发展，提高农村居民的经营性收入比重。白沙镇郑建烘从另一个角度提出建议：乡村振兴战略出台了许多相关的支持政策，希望省市相关职能部门能派出专业人员对基层干部加强业务培训，帮助解读政策，指导资金的争取和项目的落地。月塘镇程启琦指出：在农村要发挥村民的主体作用共建共享美好家园，关键是解决群众共同参与问题。对于乡村振兴现在的情况是：上面在督导，我们下面在推动，但是群众并没有引起共鸣，这样的乡村振兴是不能跑出加速度的。东海镇张飞虎指出：全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，全面推进乡村振兴，根本在于要落实好党的各项惠民政策，推进乡村经济社会发展，不断提高农民群众的生活水平，最终实现沿海、平原、乡村协调发展、齐头并进，推进乡村全面振兴。乡村经济社会发展好了，才有条件在更高水平上服务好群众，不断提高乡村群众的获得感和幸福感，切实把为人民服务落到实处，最终推进共同富裕。三江口镇姚子钦认为农民群众是乡村振兴的主体，面对乡村农民外出较多，人口空心化、老龄化的问题，关键要把广大农民群众组织动员起来参与乡村振兴。要注重宣传好党的政策，激发群众参与的积极性和主动性，突出群众的主人翁精神、主体地位。

中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”。我市推动乡村振兴，实现有效治理，关键在党，必须把党的建设贯穿于乡村治理各环节、全过程。当前正在开展的“党建引领、夯基惠民”工程，可谓意义重大、使命光荣。回到工作岗位后，我们要以坚定的信念、务实的作风、扎实的行动，为奋力答好“莆田答卷”营造安定和谐的社会环境，以实际成效迎接党的二十大胜利召开。