2016年中共莆田市委党校（莆田市行政学院）

本级部门预算公开（说明）

 

2016年市本级部门预算已经市六届人大六次会议批准通过，按照《莆田市财政局关于深入推进预决算公开工作的通知》要求，现将我单位2016年部门预算说明如下:

一、 部门主要职责

根据《中共莆田市委机构编制委员会关于中共莆田市委党校与福建省行政学院莆田分院（莆田市干部学校）合并的通知》（莆委编[2006]8号），主要职责是：

(一)根据市委对干部队伍建设的要求，有计划地轮训和培训我市处级、科级党员领导干部、后备干部和理论宣传骨干；负责组织实施全市公务员培训和各类专业技术人员继续教育培训。

（二）研究马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。围绕党的中心任务和党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府的重大战略部署，对省内外以及我市重大问题从理论和实践相结合上开展研究，为教学和党政领导决策服务。

（三）受市委、市政府委托举办研讨班，研讨有关重大理论和方针政策问题。

（四）协同组织人事部门，对学员在校培训期间进行考核考察。

（五）负责对全市党校进行业务指导。

（六）负责做好本校教职员工的人事、工资、福利和计划生育工作，抓好机关党建工作和精神文明建设。

（七）完成市委、市政府交办的其他任务。

二、部门预算单位基本情况

根据上述职责和任务，中共莆田市委党校（莆田市行政学院）内设：行政管理机构4个（办公室、组织处、行政处、机关党委）、教学管理机构3个（教务处、学员管理处、学历教育处）、教学科研机构10个（理论研究室、哲学教研室、经济学教研室、党史党建教研室、科学社会主义教研室、法学教研室、科技文史教研室、管理学教研室、统战教研室、图书资料室），机构职级均为正科级。

三、部门主要工作任务

2016年校（院）工作总的要求是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面学习贯彻全国党校工作会议精神、全国行政学院院长会议精神以及市委六届九次、十次全会精神，认真贯彻落实《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，坚持以党校姓党为根本原则，按照市委、市政府对党校、行政学院工作的一系列部署和要求，严以治校、严以治教、严以治学，认真谋划校院“十三五”时期的建设与发展，全面加强干部教育培训工作，扎实推进“一流市级校院”建设，努力开创我市干部教育培训事业的新局面，为莆田宜业宜商宜居建设发挥更大作用！

（一）重点抓好干部教育培训管理工作

1、全面统筹各类教学班次。加强与全市干训领导小组成员单位联合调研和沟通协调，梳理班次设置，规范班次开发。全年计划举办第44期、第45期处级干部进修班（2期共102人），第79期、第80期科级干部进修班（2期共100人），第32期、第33期科级干部任职班（2期共100人），第32期军转干部培训班（按实际军转人数），春、秋季公务员初任培训班数期（按实际考录人数需要），全市正处级以上主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班、新提任领导干部廉洁从政专题研讨班以及其他短期主题培训班若干期等，全面完成市委、市政府部署下达的干训任务。（教务处、学员管理处、各教研室）

2、突出培训主业主课。坚持党校姓党原则，紧扣干部教育培训需求，调整完善教学布局，突出主业主课，确保党的理论教育和党性教育在教学安排中不低于总课时的70%，其中党性教育不低于总课时的20%。强化党的理论教育，把马克思主义中国化最新成果特别是习近平总书记系列重要讲话作为理论教育的中心内容，把马克思主义经典著作导读作为重要课程，抓好中国特色社会主义理论体系的学习教育；同时强化党性教育，深入开展理想信念、党的宗旨、党史国史、革命传统、道德品行、法治思维、反腐倡廉教育，把党章教育作为党性教育的重要组成部分，列入各个班次的必修课，不断增强党校办学党性特色和理论优势。（教务处、各教研室）

3、不断深化教学模块改革。着重围绕五中全会精神、“十三五”规划、市委市政府中心工作和校院教学布局需要，确定相关主题，完善相关制度，激励以教研室为主体，深入一线开发并开展专题调研，推进基础理论、党性修养、能力素质、市情教育等教学模块改革，促使质量优化，争取出彩出新，走出一条适需对路、培训有效的党校培训路子。积极办好“领导讲坛”、“港城崛起”专家讲坛和学员论坛，倡导和运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，争取案例教学、现场教学的比重达到20%；不断拓宽异地学习进修培训的渠道，加强异地培训和现场教学基地建设，调动学员参训的自觉性和主动性，切实强化学员的社会主义核心价值观、国防、双拥宣传和消防、廉洁从政、法律知识等专项教育。（教务处、学员管理处、各教研室）

4、完善教学管理运行机制。完善领导干部上讲台制度，建立外聘教师师资库，实行动态管理和月报安排，保证领导干部讲课总课时占主体班次总课时的比例不低于20%。结合不同班次学习培训和研讨的重点内容及目标要求，注重坚持问题导向和实践导向，针对学员关注的热点难点问题，探索并建立课程开发招标和竞争机制，开展跨教研室、跨学科联合攻关，有效推行教学新专题申报、审核、集体备课、课前试讲等制度。完善主体班次课程开发制度，加大精品课的开发研究力度，继续推进校院“送教下乡”、“流动党校”品牌建设，更好服务基层干部群众。精心组织引导，做好培训班学员学习研究成果的汇编和报送工作，促进学学相长，助力校院智库建设。（教务处、各教研室）

5、抓好班主任队伍建设和学员管理。规范并强化班主任责任意识，适时启动组织员和班主任队伍建设。推行从严学员管理，坚持把党性教育和党性锻炼贯穿于学员整个学习生活工作活动的全过程，不断探索党性锻炼新模式。进一步规范和加强学员管理工作，做好学员管理制度的修订和完善，严格规范、认真做好校院学员异地培训管理工作及初任公务员培训班学员封闭式管理等工作，维护正常的教学秩序。（学员管理处）

6、提升对外培训和继续教育水平。借鉴省委党校继续教育学院和设区市兄弟校院的有关办学经验，协调市直相关部门需求，加强与有关部门的联系、沟通和协作，充分发挥校院作为干部培训主阵地作用。整合莆田特色文化等教育资源，发挥市内现场教学基地的作用，建立健全培训项目开发、承接制度，加大短期培训力度，开发特色培训项目，拓宽办学途径，系统开发建设革命传统教育红色文化、海上牧场海洋文化、妈祖文化、城乡一体化建设、工艺美术及红木文化等教育基地。（继续教育处）

（二）注重发挥科研与决策咨询作用

7、持续提升科研成果水平。重新修订《科研工作管理办法》等制度，进一步完善科研服务、保障和奖惩、激励机制，充分调动和激发全校教职工的科研热情。注重党的基础理论研究，加强理论总结和理论创新，注重科研研究特色和学科建设，组织校内课题立项和结项工作，不断开发校院优势学科；同时继续抓好国家社科规划课题、福建省社科规划课题、福建省委党校基地课题、莆田市2016年重点调研课题等申报工作，做好科研课题的跟踪管理工作，力求各项课题申报质量和立项数量取得更大突破。（理论研究室、各教研室）

 8、推进新型咨政智库建设。注重加强科研工作实用性，加大智库建设力度。通过请专家讲座、小型研讨会、学术团队联合攻坚等方式，组织教研人员积极参与市委、市政府重大课题和校级课题的市情调研，推进重大理论问题和现实核心问题的有效结合，着力提升教研人员决策咨询能力。积极对接市委政策研究室、市社科联等部门的研究课题，组织力量开展理论研究攻关，聚焦市委、政府中心工作进行课题立项，争取在中国特色社会主义理论研究和宣传上取得新进展，推动校院新型智库建设有特色、上水平，力推教学科研咨询一体化机制建设上新台阶，切实发挥好校院作为市委、市政府决策咨政的智囊团作用。（理论研究室、各教研室）

（三）全面提高行政管理执行力

9、强化校院日常制度执行和落实。进一步强化合作协调，有效抓好落实，提升行政处室工作效率及规范运作、强化校院各种规章制度的执行、监督和落实，坚持以制度管校、管人、管事。适时修订机关管理制度，使之更贴近实际、便于操作，并全面落实从严治党、从严治校要求，强化责任意识，持续提升校院管理工作规范化水平。（办公室、机关党委、组织处、行政处）

10、加大后勤建设保障力度。以校院教学工作为中心，服务服从教学科研需求，强化行政后勤工作的规范管理，突出改善办学条件，继续做好校园的绿化、美化、亮化、硬化等工作。大力推进2号教学楼修缮及后山公园建设力度，有效提升校容校貌，营造更好的学习工作生活环境。拆除废旧食堂等危楼设施，规划建设好学员休闲、健身等配套设施，合理调整校院功能布局，力使校院工作更加有序运作。推进后勤服务社会化进程，确保行政后勤方面管理更加科学、保障更加有力。（行政处）

11、加强财务管理和提升财务服务水平。根据审计意见，注重整改提升，进一步做好校院相关经费规范使用管理。重新修订相关教学、科研、绩效等管理办法，进一步做好财政内部控制预算管理落实工作，主动做好年度财政预算经费资金使用安排。适时更新校院办公条件，添加办公桌椅、教学电脑、打印设备等。强化及时维修管理意识，对校院各项设施设备定期检修，做好保养维修工作，延长使用寿命，提高使用效率。坚持勤俭办学原则，严格财经管理制度，做好开源节流，提升财务管理水平。（行政处）

12、推进信息化和网络安全工作。加大经费投入，继续落实好省委党校与校院签订的数字资源共建共享协议，做好与省校院数字图书资源和“福建干部在线学习”平台的共享使用与推广工作，继续推动并扩大校院系统电子信息资源共享范围。加强校院网络安全防范体系建设，确保网络与信息安全。规范图书、报刊和数据库等采购程序，使其符合政府或相关部门的规定。加大校院对外宣传力度，做好校院门户网站的及时更新和提升等工作。（科技文史教研室、图书资料室）

13、启动新校区迁建前期工作。落实好市委、市政府工作部署，尽快协调确定新校区选址及建设模式，积极争取市委、市政府政策支持，加强与规划、国土、住建等相关部门的沟通协调，扎实做好新校区规划与建设，更好更快推进校院新校区迁建工作。（行政处）

（四）扎实提升机关党建创建水平

14、夯实抓好“两学一做”专题教育。按照市委统一部署，组织党员干部认真开展《中国共产党党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习活动，突出“政治引领、服务发展”这一主题，抓紧抓好“两学一做”专题教育。继续深化机关效能作风建设，严格落实 “两个责任”，进一步坚持问题导向，狠抓工作落实，推动作风建设常态化，不断把作风建设引向深入。注重抓好理论中心组学习、全校性政治学习、党员活动日等，严明党建工作责任，严肃党的组织生活，严格执行“三会一课”、党员党性分析、领导干部双重组织生活等党内政治生活制度。加强支部建设，推进学习型机关党组织建设，积极开展党员党组织关系排查，清理失联、空挂和不合格党员，引导党员坚定理想信念、始终对党忠诚、勇于担当作为，争做“四有”干部，努力在干事创业、奋发进取中争创新业绩。（机关党委、各支部）

15、推进高层次人才队伍建设。坚持内部培养与外部引进原则，继续抓好校院现有人才的梯队培养、使用和激励工作。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，启动并完成新一轮校院中层干部空缺职位推荐选拔、任用和岗位调整工作，有效增强干部队伍活力；继续做好一批硕士、博士研究生和参公人员招聘工作，有效解决专业结构不合理、师资队伍人员不足和层次不高等问题。认真做好年度绩效考核量化考评工作，统筹推进专业技术岗位聘用改革工作，做好年度中层正职干部述职述廉工作，关心老同志精神文明生活。（组织处、机关党委、工会）

16、加强校院师资力量培养。建立专职教师知识更新、能力培养机制和实践锻炼制度，加大教师能力的培养、培育。探索加强经典著作学习、教学科研实践、以及发挥优秀教师传帮带作用的方法和途径，加快学科带头人和中青年教师培养，重点加强理论与党性两大主业的师资培养，以及案例教学方面的师资力量。逐步加大校院教师到党政机关或基层挂职锻炼力度，实行蹲点调研制度。探索建立岗位等级、工作业绩与薪酬福利挂钩机制，增强校院教师工作创业的内生动力与岗位吸引力。（教务处）

17、提升各类考评创建水平。以创建第十四届省级精神文明单位为抓手，深入开展文明创建，做好挂钩单位的共建、帮扶工作，制定出台志愿者星级评定等办法，推进志愿服务常态化，有效提升校院文明水平。加强校院文化建设，筹办“建党95周年纪念日”文化活动，营造健康向上的校院文化氛围。继续依托“道德讲堂”平台，不断加强社会主义核心价值体系建设，扎实做好群团组织工作。统筹推进年度绩效、综治平安等各项考评工作上新水平。（机关党委、组织处、学员管理处、工会）

（五）突出抓好校院系统会议精神传达落实

18、深入学习贯彻落实全国党校工作会议精神。结合省校院2016年工作要点和市委关于干部教育培训工作的要求部署，召开全校干部职工大会和县区委党校常务副校长会议，认真抓好全国党校工作会议和全省校院长会议主要精神传达和贯彻落实，重点传达学习中央、省委和省校院领导对党校工作的重要讲话精神，并研究制定校院贯彻意见。（办公室、机关党委、其他各处室）

19、适时召开全市党校工作会议和编制“十三五”规划。结合即将召开的全省党校、行政学院工作会议，及时向市委专题汇报会议精神，并以市委名义筹备召开全市党校、行政学院（校）工作会议，研究部署新形势下全市校院工作，贯彻落实好全国党校工作会议精神，并于年底组织对县区系统贯彻落实会议精神情况开展专项督查，进一步推进全市校院系统工作取得更好更快发展。按照省校院的工作要点及将要制定出台的全省党校系统“十三五”规划，结合我市工作实际，从校院资源、教学、科研、咨政等研究出发，提高站位、找准定位、明确方位，全面调研、深入分析我市党校系统工作面临的任务，协调发改等部门，科学谋划并编制《莆田市校院系统“十三五”建设和发展规划》，力求把校院工作谋深、谋远、谋大。（办公室、机关党委牵头，其他各处室）

20、充分发挥上下“一盘棋”的整体优势和作用。坚持统筹协调、上下联动、分类指导的方针，不断完善上下沟通联系机制，积极开展对外交流合作，着力加强与省委党校、行政学院的联系，保持与兄弟校院的交流与合作。继续完善校领导挂钩县区委党校工作制度，积极稳妥推进县区党校办学体制改革的贯彻落实，适时组织开展县区办学质量市级评估工作，进一步凝聚系统资源，强化系统的整体功能，有效形成全市校院系统工作合力，不断推进全省校院工作再上新台阶。（办公室、其他各处室）

四、预算收支总体情况

按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，全部收入和支出都反映在预算中。2016年, 中共莆田市委党校(莆田市行政学院)本级收入预算为1711.64 万元，其中：当年财政拨款收入1651.64万元。相应安排支出预算1651.64万元，其中：人员经费508.25万元，公用经费58.10万元，对个人和家庭补助支出251.29万元，项目支出834万元。

五、“三公”经费财政拨款预算情况 

由于当前市直单位公车改革实施方案尚未确定，保留的车辆情况目前还无法准确核定， 2016年市本级公务用车购置及运行费没有批复预算；因公出国（境）费用预算按总量控制，没有批复预算；公务接待费用预算批复为2.5万元，用于接待外聘教师及上级来莆调研等费用。 

   附件：1、收支预算总表 

       2、收入预算总表 

      3、支出预算总表 

      4、财政拨款收支预算总表 

      5、一般公共财政预算基本支出预算表

      6、一般公共财政预算项目支出预算表

      7、一般公共预算“三公”经费支出预算表 

      8、政府采购预算表